實行企務公開，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，推進企業民主管理，提升企業管理水平，提高企業政治文明程度，協調勞動關系，構建工會維權長效機制，促進企業全面、和諧、持續發展的內在要求。為了深入貫徹中辦、國辦《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》精神和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入實行廠務公開制度的意見》，以及省總工會、省國資委、 省惠隆資產管理有限公司文件的要求，進一步推行企務公開工作規范化、制度化、系統化，大力推進“陽光工程”，充分發揮企務公開在促進企業改革發展穩定中的積極作用，現結合公司實際，提出以下意見。

一、深入實行企務公開，推進民主管理的目標要求

　　1、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以國家法律、法規和黨的方針政策為依據，體現三個文明協調發展的要求。

　　2、以建立健全基層民主決策、科學管理機制為目標，堅持以人為本，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，保障職工民主參與、民主監督的權利。

　　3、企務公開與完善企業法人治理結構，建立現代企業制度、加強領導班子建設、黨風廉政建設、職工隊伍建設結合起來，作為公司內部管理機制的有機組成部分，規范運作，長期堅持。

　　4、以促進企業全面、持續、和諧、健康發展和廣大職工滿意為衡量標準，依法建立并完善職工代表大會、集體協商、等職工民主管理制度，加強公開內容的真實性、針對性，注重實際效果。

　　5、堅持黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，工會負責日常工作。民主管理工作循序漸進，有組織、有計劃地深入推進。

　　二、企務公開的主要內容

　　實行企務公開的基本內容是：

　　1、本單位的規章制度；

　　2、勞動法律、法規執行情況；

　　3、勞動合同、集體合同簽訂和履行情況；

　　4、職工收益方案、分配情況；

　　5、辭退和處分職工的情況及理由；

　　6、職工養老、失業、醫療等社會保險費的繳納情況；

　　7、勞動安全衛生保護情況；

　　8、企業重大決策、重要項目安排和大額資金使用情況，以及職工群眾關心的焦點和熱點問題。包括企業改革、改制方案，企業發展規劃，年度生產經營目標及運行情況，財務預決算，企業擔保，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，生產任務及利潤完成情況，承包租賃合同執行情況，企業內部經濟責任制落實情況等。

　　9、涉及職工切身利益方面的問題。包括企業招工招聘，職工提薪晉級、獎懲與福利，專業技術職稱的評聘，評選先進的條件、數量和結果，企業年金方案和住房公積金管理使用方案，職工培訓計劃，企業裁員和職工內退、安置方案等。

　　10、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。包括民主評議企業領導班子成員，企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和廉潔自律規定執行。

　　11、企業經營者和工會經過協商同意公開的其他事項。

三、健全企務公開運行機制

　　1、健全企務公開領導小組。公司黨委書記是實施企務公開的第一責任人。 公司成立企務領導小組。其主要職責是：

　?。?）主持制定本單位企務公開民主管理實施意見或實施細則，制定本單位企務公開工作責任追究辦法；

　?。?）對每次擬公開的重大事項進行審定；

　?。?）分解落實企務公開具體任務，對本單位企務公開工作進行指導和協調；

　?。?）研究分析企務公開民主管理工作形勢，提出工作目標和任務；

　?。?）研究解決企務公開制度實施中出現的新情況新問題。對公開的內容、形式、時間、程序、主辦部門、責任人、督促部門、監督辦法等作出明確規定。

　　企務公開領導小組辦公室的職責是：在領導小組的領導下進行工作負責，負責文件的起草、方案的組織實施、監督、指導以及信息反饋等日常工作。企務公開領導小組辦公室設在工會，工會負責日常工作。

　　2、成立企務公開監督小組。公司企務公開監督檢查工作由紀檢監察部門和工會牽頭，有關部門和職工代表參加，組成企務公開監督小組。

　　其主要職責是：

　?。?）督促企務公開責任部門按照要求進行公開，負責檢查公開內容是否真實，公開的時間、程序、要求是否符合規定；

　?。?）通過問卷調查、座談會等形式，聽取職工對企務公開工作的意見，及時向企務公開領導小組反饋；

　?。?）建立職代會對企務公開工作的民主評議制度，定期組織職工對企務公開工作進行檢查和評議，評議結果和考核情況與獎金分配掛鉤。

　　3、暢通企務公開渠道。職工代表大會是公司實行企務公開的主要載體，凡法律、政策規定屬于職代會職權范圍的重大事項，應嚴格按照職代會程序進行企務公開。通過企務公開欄、各種座談會、聯席會、行政辦公會、專題會，內部局域網暢通，實行企務公開的途徑和載體。公司各職能部門和各分公司，應根據不同的公開內容，在一定的范圍選擇適當的公開形式。同時，要注意保守國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密。

　　公司工會是企業職代會的工作機構，承擔推行企務公開的日常工作，要組織開好職代會，引導職工行使好民主監督權利，以此促進企業民主管理和工會工作。

　　四、企務公開職責分工

　　1、公司黨委

　?。?）、加強對公司企務公開工作的領導，建立由黨委書記任組長，行政、紀委、工會及有關部門負責人和職工代表組成的企務公開領導小組；

　?。?）、制定企務公開實施意見，審定重大公開事項，發揮職代會的作用，指導協調有關部門研究解決實施中的問題；

　?。?）、研究確定公司企務公開工作的目標和企務公開的內容，制定有關工作文件；

　?。?）、領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍的企務公開工作進行工作。

　　2、紀 委

　?。?）、加強對推行企務公開工作的監督檢查，保證企務公開監督渠道的暢通；

　?。?）、對違反企務公開工作有關規定應追究責任的，會同有關部門實施責任追究；

　?。?）、對各級領導干部廉政情況實施督查。

　3、工 會

　?。?）、負責企務公開領導小組辦公室日常工作；

　?。?）、負責組織、協調職工群眾參與企務公開工作；

　?。?）、負責調查了解職工對企務公開工作的意見和建議；

　?。?）、負責職工生活福利基金的使用和有關職工生活重大事項及工會費用收繳使用情況公開；

　?。?）、負責職工代表民主權利及代表素質培訓；

　?。?）、按照規定組織召開職代會。

　　五、企務公開程序和時限

　　1、公開程序

　　由企務公開責任部門和責任人按職責分工，將公開內容經公司企務公開領導小組分管領導審核，選擇適當渠道，采取多種形式，在一定范圍內公開，并建立相應的臺帳，以備檢查和考核。

　　2、公開時間

　　根據企務公開的內容，采取年度公開、定期公開和不定期公開三種時限進行公開。

年度公開的主要內容有：

　?。?）、總經理年度工作報告；

　?。?）、公司年度財務預決算情況；

　?。?）、職工年度培訓規劃及執行情況；

　?。?）、國家法律法規規定須提交職代會審議的事項。

　　3、定期公開的主要內容有：

　?。?）、生產經營狀況：一季度一次，在公司生產經營會上通報；

　?。?）、干部員工獎金分配情況，一年通報一次，在公司中層干部會上通報。

　　除上述已明確規定為年度和定期公開的事項處，其余公開內容，原則上為不定期公開，有關責任部門應根據實際情況，通過企務公開欄或其他方式公開，接受職工群眾監督。與企業黨風廉政建設有關問題，按公司紀委有關規定執行。

　　六、實行企務公開工作的幾點要求

　　1、公司全體干部職工、特別是中層以上干部，各級領導要充分認識企務公開的重要性和必要性。 要在黨委的統一領導下，提高認識，廣泛宣傳，落實責任，積極參與。推行企務公開的要害是公開，關鍵是真實，監督是保證。要把企務公開與企業改革發展的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不走過場，使其真正取得成效。

　　2、重視加強制度建設。凡企務公開涉及的部門、分公司應認真履行企務公開職責。

　　3、將企務公開工作列入企業規范化基礎管理。企務公開制度是建立現代企業制度的需要，也是科學管理企業的有效手段，公司在經營管理總結考核中，對在企務公開工作中做出特出成績的人員給予表彰獎勵。凡敷衍企務公開工作，或在企務公開中弄虛作假，嚴重侵犯職工民主權利，導致干群關系緊張，矛盾激化的責任單位和責任人，應依據《江蘇省實施〈工會法〉辦法》、《江蘇省勞動合同條例》等法律、法規和黨紀的有關規定，進行責任追究。

二〇〇七年十月